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謀新篇 開新局！地方兩會中的信息通信業(yè)
發(fā)布日期：2025/03/20
2024年萬象更新。1月以來，全國各地兩會密集召開，如何用好數(shù)字技術塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢成為各地方兩會的熱議焦點。2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。2023年中央經濟工作會議強調，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。
站在新的起點，各地將如何規(guī)劃新一年的重點工作，推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化以及新型工業(yè)化等關鍵任務？特別是5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息通信技術又能發(fā)揮怎樣的關鍵作用，從而賦能高質量發(fā)展？本期《聚焦》就來一探究竟。
科技賦能產業(yè)昌
近期，全國各地進入了“兩會時間”，“科技”“創(chuàng)新”等詞成為代表委員們關注的重點，并被寫入了多地地方政府工作報告中。
再看天津，在其2024年政府工作報告里，“智慧”“數(shù)字”二詞累計出現(xiàn)22次，其中包括推進基層社會治理創(chuàng)新，加快數(shù)字治理綜合應用平臺“津治通”迭代升級；提升智慧政務服務效能，進一步擴大政務服務事項承諾制應用范圍，在全市推廣“證照聯(lián)辦”改革，推出175個“高效辦成一件事”場景，著力降低企業(yè)融資、物流、用工、能源等成本。
展望2024年，各地方正積極順應新一輪科技革命和產業(yè)變革潮流，強化數(shù)字化能力建設、提升數(shù)字化治理和服務水平，推動智慧城市建設，促進高質量發(fā)展。
（來源：人民郵電報）
比如，在湖北省政府工作報告中，列舉了眾多過去幾年科技創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展的成績，提到“過去一年，湖北省創(chuàng)新實力更加強勁”“在國家創(chuàng)新型城市排行榜中，武漢排名第6”等，并面向2024年，將科技創(chuàng)新作為重要任務目標，提出聚焦塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，切實做強科技創(chuàng)新硬核支撐，堅持把創(chuàng)新驅動作為引領經濟高質量發(fā)展的關鍵，以建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心為牽引，充分激發(fā)創(chuàng)新第一動力。
浙江省省長王浩作政府工作報告時表示，2024年，浙江將開展“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”“科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢”等十個方面重點工作。圍繞建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，浙江要大力發(fā)展數(shù)字經濟，促進制造業(yè)集群式、高端化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。圍繞科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，浙江將加強高能級科創(chuàng)平臺建設，促進高等教育內涵式發(fā)展、整體性躍升，加大人才招引培育力度，推進教育科技人才一體化。
安徽省政府工作報告中也把科技創(chuàng)新放在了突出位置。代表委員們圍繞這一熱點話題展開了熱烈討論。“抓住了創(chuàng)新，就抓住了推動高質量發(fā)展的‘牛鼻子’，就是抓準了推進安徽現(xiàn)代化的‘關鍵點’。”安徽省人大代表趙靜茹建議，要著力提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，通過重大場景驅動和產業(yè)政策引導，支持龍頭企業(yè)構建支撐融通創(chuàng)新的產業(yè)平臺、共創(chuàng)場景，打造產學研深度融合、大中小企業(yè)深度融通創(chuàng)新的新型產業(yè)生態(tài)。此外，代表委員們提出，要建立健全激勵機制，鼓勵科研人員潛心研究，同時要加強知識產權保護，確保創(chuàng)新成果得到有效運用和合理回報。
山西在2024年將大力推動科技創(chuàng)新。完善創(chuàng)新平臺體系，深化科技體制改革，推進科技評價改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”，加快推進高校科研成果轉化“三項改革”試點，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，讓更多科技成果從實驗室邁向大市場。
湖南兩會期間，湖南省科技廳廳長朱皖表示，今年湖南將圍繞以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、培育新質生產力進行科學系統(tǒng)部署，大力實施“創(chuàng)新提升行動”。
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加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路，這已經成為全國乃至全球共識。為此，全國各地圍繞“科技創(chuàng)新”頻出實招，必將為2024年經濟高質量發(fā)展提供更多新思路、開拓更多新路徑。
新型工業(yè)化風雷起
深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業(yè)變革，把高質量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，是2024年春節(jié)前夕各地方政府工作報告年度計劃的重要發(fā)力點和代表委員們建言獻策的熱點。如今，新型工業(yè)化風雷起，且看2024年各地如何發(fā)力。
江蘇省政府工作報告提出，大力推進新型工業(yè)化是2024年的重點工作。江蘇聚焦“1650”產業(yè)體系建設，實施重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動和先進制造業(yè)集群強鏈補鏈延鏈行動，加快打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，深入實施傳統(tǒng)產業(yè)煥新工程。加快發(fā)展新質生產力。持續(xù)打造“51010”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，積極開展省級融合集群試點，大力發(fā)展生物制造、智能電網、新能源、
低空經濟等新興產業(yè)。更大力度發(fā)展數(shù)字經濟。以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，積極構建特色化行業(yè)大模型，打造人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。深入實施“智改數(shù)轉網聯(lián)”，強化數(shù)字化轉型服務供給，打造智能制造示范標桿，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用，基本實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
江蘇省政協(xié)委員、中科可控總裁聶華建議，應統(tǒng)籌規(guī)劃新型算力基礎設施建設，嚴格遵循適度超前、合理布局、共建共享、安全可控等原則，統(tǒng)籌規(guī)劃新一代算力基礎設施建設。江蘇省政協(xié)委員、津通集團董事長貢毅認為，江蘇要積極擁抱新一輪科技革命和產業(yè)變革，把握信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保，先進制造業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網，元宇宙、人工智能等技術突破所帶來的新發(fā)展機遇。
廣東省2024年政府工作報告提出，2024年全省目標是規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5％，堅持實體經濟為本、制造業(yè)當家，建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快形成新質生產力。傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)并舉。制定新時期加快推進新型工業(yè)化的實施意見，引導資源要素向先進制造業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。搶抓風口機遇，發(fā)揮廣東省算力設施、產業(yè)規(guī)模、數(shù)據(jù)要素、應用場景等優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好技術研發(fā)、產業(yè)培育、安全性評價、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術，鼓勵大模型行業(yè)創(chuàng)新應用，打造通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地。
廣州市2024年政府工作報告也將“推進新型工業(yè)化”作為重要內容。2024年，廣州市政府工作報告指出，將以制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化、綠色化（即“四化”）為方向，以做大做強優(yōu)勢產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)為主線，以“四化”平臺賦能專項行動為總抓手，實施一批“改革、開放、創(chuàng)新”的政策舉措，加快構建新型工業(yè)化產業(yè)體系，堅決扛起實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關鍵任務。
“提升產業(yè)創(chuàng)新能力是推進新型工業(yè)化的關鍵所在。”廣東省人大代表、省中小企業(yè)發(fā)展促進會會長謝泓認為，推進新型工業(yè)化，要進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產要素對產業(yè)發(fā)展的推動作用。他認為，制造業(yè)的高質量發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)資源等新要素的保障，目前，數(shù)據(jù)、算力等在經濟發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著，并重塑制造業(yè)的生產方式和產業(yè)形態(tài)。廣東省政協(xié)委員、樹根互聯(lián)股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人賀東東認為，數(shù)字技術的快速普及，將帶動規(guī)模更大、效率更高的工業(yè)數(shù)字化轉型，加速推動廣東駛入新型工業(yè)化的快車道。
浙江省政府工作報告提出，2024年目標是規(guī)上工業(yè)增加值增長6％左右，重點聚焦聚力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。以深入實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”為牽引，大力實施“415X”先進制造業(yè)集群培育和服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，扎實推進新型工業(yè)化，加快打造數(shù)字經濟高質量發(fā)展強省、現(xiàn)代服務業(yè)強省，建設全球先進制造業(yè)基地。深化國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，做優(yōu)做強集成電路、人工智能、高端軟件等產業(yè)集群，積極推進工業(yè)“智改數(shù)轉”，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長9％左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達85％。
浙江省政協(xié)常委，民建浙江省委會副主委，浙商創(chuàng)投股份有限公司董事長、總裁陳越孟提出，加快數(shù)字化轉型已成為中小企業(yè)在嚴峻形勢中找準方向、破浪前行的“必修課”，有關部門應加快中小企業(yè)數(shù)實融合，扎實推進新型工業(yè)化。
寧波市人大常委會委員、市人大代表，浙江移動寧波分公司黨委書記、總經理徐孟強建議，系統(tǒng)深化新型信息基礎設施，加快“雙千兆”網絡向深度應用、算力網絡在工業(yè)的產業(yè)實踐、能力中臺注智賦能，夯實新型工業(yè)化“數(shù)智底座”；全面構建強化大數(shù)據(jù)賦能，打造海量匯聚的工業(yè)大數(shù)據(jù)、高質量的行業(yè)大模型和AI應用場景，推動“首席數(shù)據(jù)官”制度建設，打造新型工業(yè)化“數(shù)智引擎”。
高質量發(fā)展譜新章國之興衰系于制，民之安樂皆由治。
一個國家要走向現(xiàn)代化，國家治理必須實現(xiàn)現(xiàn)代化。從“辦公自動化”“三金工程”到一系列“金字工程”行業(yè)系統(tǒng)建設，再到“最多跑一次”“一網通辦”“一網統(tǒng)管”，數(shù)字政府建設的發(fā)展之路不僅是我國智慧城市建設之路，更是我國實現(xiàn)高質量發(fā)展之路。
數(shù)字政府、智慧城市建設離不開信息通信技術的持續(xù)賦能。充分利用5G、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術，以此為基礎實現(xiàn)政府、市場、社會多方協(xié)同的公共價值塑造，從而實現(xiàn)一座城市的高質量發(fā)展。
北京市2024年政府工作報告中，“數(shù)字”成為熱詞，共計出現(xiàn)了17次。報告指出，精心打造全球數(shù)字經濟標桿城市，特別是扎實推進智慧城市建設。完善規(guī)劃管控、平臺支撐、數(shù)據(jù)治理三大工作體系，拓展“一網通辦”應用，深化“一網統(tǒng)管”建設，提升“一網慧治”能力。加快“萬兆光網”、車聯(lián)網等新型網絡基礎設施部署，推動全市感知設備設施共建共享共用。強化“一數(shù)一源一標準”數(shù)據(jù)治理，在重點領域形成融合應用，全方位保障數(shù)據(jù)和網絡安全。
重慶市人民政府工作報告（2024年）指出，全面推進數(shù)字重慶建設，數(shù)字化變革、重點領域改革釋放新活力，包括布局實施數(shù)字重慶“1361”整體構架，梯次推進“三個一批”重大改革項目；數(shù)字重慶建設重點能力總體形成，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建成投用，“渝快辦”全面重構，“渝快政”日活躍用戶數(shù)達到43萬，數(shù)字化城市運行和治理中心實現(xiàn)三級貫通等。
“加快建設宜居韌性智慧城市，城市治理持續(xù)深化。”2024年上海政府工作報告表示，上海的城市精細化管理水平不斷提升。扎實推進城市更新，探索可持續(xù)發(fā)展的更新模式，城市更新體制機制、政策體系進一步完善。城市數(shù)字底座建設加快推進，數(shù)字化轉型示范區(qū)建設取得積極成效，城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)實現(xiàn)迭代升級。黃浦江岸線公共空間貫通開放新增8公里，“一江一河”濱水空間品質持續(xù)提升。完成112公里架空線入地和桿箱整治，徐家匯等商圈景觀燈光實現(xiàn)提升改造，建成103個“美麗街區(qū)”，59個機關、企事業(yè)單位附屬空間對外開放、為民所享。
此外，上海著力推進政府改革創(chuàng)新，政府自身建設展現(xiàn)新氣象。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對標世界銀行新評估體系深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境6.0版208項改革任務全面完成。全市日均新設企業(yè)1904個、增長28.1％，企業(yè)總數(shù)達289.2萬個、占全部經營主體的比重達到85％，每千人企業(yè)數(shù)量增加到116.8個，位居全國第一。
